Відповідно до статті 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 6, 8, 16, 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», статей 12, 18, 19 Закону України «Про основи містобудування», Законів України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо продажу земельних ділянок та набуття права користування ними через електронні аукціони», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення», Земельного кодексу України, Бюджетного кодексу України, Водного кодексу України, Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 року №555, Порядку розроблення містобудівної документації, затвердженої наказом Мінрегіонбуду України від 16.11.2011 року № 290, сільська рада ВИРІШИЛА:

 

СЕРГІЇВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

МИРГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

(тридцять перша позачергова сесія восьмого скликання)

 

ПРОЄКТ РІШЕННЯ

 

01 грудня 2023 року

 

Про затвердження Програми розвитку земельних відносин, землеустрою та розробки містобудівної документації на території Сергіївської сільської територіальної громади на 2023-2026 роки

 

Відповідно до статті 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 6, 8, 16, 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», статей 12, 18, 19 Закону України «Про основи містобудування», Законів України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо продажу земельних ділянок та набуття права користування ними через електронні аукціони», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення», Земельного кодексу України, Бюджетного кодексу України, Водного кодексу України, Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 року №555, Порядку розроблення містобудівної документації, затвердженої наказом Мінрегіонбуду України від 16.11.2011 року № 290, сільська рада ВИРІШИЛА:

 

1. Затвердити Програму розвитку земельних відносин, землеустрою та розробки містобудівної документації на території Сергіївської сільської територіальної громади на 2023-2026 роки (далі – Програма), що додається.
2. Начальнику фінансового відділу виконавчого комітету Сергіївської сільської ради (Лобода В.Г.) передбачити кошти в бюджеті на виконання заходів Програми.
3. Спеціалісту І категорії виконавчого комітету Сергіївської сільської ради Вербі А.В. оприлюднити це рішення на офіційному Веб-сайті Сергіївської сільської ради в глобальній інформаційній мережі Інтернет - http://sergiyvska-rada.gov.ua/.
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на комісію з питань планування фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку.

 

Виконуюча обов’язки сільського голови,

секретар Сергіївської сільської ради                            Надія ІЛЛЯШЕНКО 

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішенням тридцять першої позачергової сесії восьмого скликання Сергіївської сільської ради від 01.12.2023 року

Програма

розвитку земельних відносин, землеустрою та розробки містобудівної документації на території Сергіївської сільської територіальної громади на 2023-2026 роки

 

с. Сергіївка – 2023 р.

1. 1. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма,та обґрунтування необхідності їх розв’язання

Програма розвитку земельних відносин, землеустрою та містобудівної документації на території Сергіївської сільської територіальної громади на 2023-2026 роки (далі-Програма) розроблена на виконання Законів України «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про стратегічну екологічну оцінку», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель», «Про національну інфраструктуру геопросторових даних» «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо продажу земельних ділянок та набуття права користування ними через електронні аукціони», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення».

Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території.

Стаття 5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначає, що програми розвитку регіонів та населених пунктів, програми господарського, соціального та культурного розвитку повинні узгоджуватися
з містобудівною документацією відповідного рівня.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель» запроваджує інтеграцію землевпорядної та містобудівної документації та передбачає виготовлення громадами Комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади.  

Відповідно до вимог чинного законодавства у разі відсутності містобудівної документації передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, або зміна цільового призначення земельних ділянок для містобудівних потреб забороняється.

Таким чином відсутність містобудівної документації призупиняє будь-яку інвестиційну діяльність на території населених пунктів, тому розроблення програми забезпечення населених пунктів сільської ради містобудівною документацією є вкрай необхідним.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» землі державної власності за межами населених пунктів (крім земель, які потрібні державі для виконання її функцій) передаються в комунальну власність сільських, селищних, міських рад. Встановлено чіткий механізм фіксування у Державному земельному кадастрі меж громад, зокрема об’єднаних. Органи місцевого самоврядування отримують повноваження щодо зміни цільового призначення земельних ділянок приватної власності та затвердження детальних планів території за межами населених пунктів.

Вказаний Закон, у поєднанні з інструментами комплексного просторового планування території територіальних громад, які визначені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель», дає можливість:

зареєструвати в Державному земельному кадастрі межі території територіальної громади;

здійснити облік ресурсів громади;

зарезервувати території для розвитку;

запровадити прозорі підходи в сфері землеустрою та містобудування;

запланувати можливі зміни цільового призначення земель;

забезпечити ефективне використання та охорону всіх земель.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо продажу земельних ділянок та набуття права користування ними через електронні аукціони» запроваджує електронні аукціони з купівлі-продажу, що дозволить наповнювати місцевий бюджет.

Програму складено на підставі та відповідно до Законів України:

«Про місцеве самоврядування в Україні»,

«Про регулювання містобудівної діяльності»,

«Про Генеральну схему планування території України»,

«Про основи містобудування»,

«Про архітектурну діяльність»,

 «Про стратегічну екологічну оцінку»,

 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель»,

«Про національну інфраструктуру геопросторових даних»;

«Про землеустрій»;

«Про Державний земельний кадастр»;

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин»;

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо продажу земельних ділянок та набуття права користування ними через електронні аукціони»;

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення».

 

2. Мета Програми

Програма спрямована на забезпечення умов сталого містобудівного, економічного та соціального розвитку населених пунктів Сергіївської територіальної громади та вирішення проблемних питань стимулювання, розвитку, раціонального використання територій, визначення черговості і пріоритетної забудови, створення належних умов для життєзабезпечення, уточнення планувальної структури та просторової композиції забудови територій, пріоритетних та допустимих видів використання і забудови територій, збереження історико-культурного середовища, проведення берегоукріплення.

Також Програма дозволить впорядкувати розвиток земельних відносин на території громади, визначити території для розвитку, здійснювати заходи для створення ефективного механізму регулювання земельних відносин та управління земельними ресурсами, раціонального використання та охорони земель та ведення Державного земельного кадастру.

 

3. Основні завдання Програми

     Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель» передбачає виготовлення громадами Комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, який є одночасно містобудівною документацією на місцевому рівні та документацією із землеустрою.

    Комплексний план просторового розвитку визначає планувальну організацію, функціональне призначення території, основні принципи і напрями формування єдиної системи громадського обслуговування населення, дорожньої мережі, інженерно-транспортної інфраструктури, інженерної підготовки і благоустрою, цивільного захисту території та населення від небезпечних природних і техногенних процесів, охорони земель та інших компонентів навколишнього природного середовища, формування екомережі, охорони і збереження культурної спадщини та традиційного характеру середовища населених пунктів, а також послідовність реалізації рішень, у тому числі етапність освоєння території.

    Закон України «Про стратегічну екологічну оцінку» передбачає обов`язкове проведення стратегічної екологічної оцінки. СЕО проводять під час розроблення відповідного документа державного планування до його затвердження.

    Важливо також передбачити можливість для реалізації заходів, передбачених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», яким землі державної власності за межами населених пунктів (крім земель, які потрібні державі для виконання її функцій) передаються в комунальну власність сільських, селищних, міських рад.

    Програма створить передумови для ефективного здійснення обліку земельних ресурсів громади, охорони земель та контролю за її використанням.

Серед першочергових заходів Програми також слід визначити:

- розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж території Сергіївської громади;

- внесення до Державного земельного кадастру меж охоронних зон пам‘яток архітектури згідно історико-архітектурного опорного плану;

- проведення нормативної грошової оцінки земель (замовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки);

- проведення інвентаризації земельних ділянок, замовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель за межами населених пунктів;

- проведення інвентаризації земельних ділянок комунальної власності (формування земельних ділянок), замовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель в межах населених пунктів;

- розроблення комплексного плану просторового розвитку території Сергіївської громади.

Завданнями Програми є:

• визначення та встановлення(зміна) меж населених пунктів;
• розроблення (коригування) містобудівної документації населених пунктів сільської ради (генплани, концепції розвитку, правила забудови);
• врахування державних, громадських і приватних інтересів під час планування, забудови та іншого використання територій;
• обґрунтування розподілу земель за цільовим призначенням та використання територій для містобудівних потреб;
• забезпечення сталого розвитку населених пунктів;
• визначення і раціональне розташування територій житлової та громадської забудови, промислових, рекреаційних, природоохоронних, оздоровчих, історико-культурних та інших територій та об’єктів;
• обґрунтування та встановлення режиму раціонального використання земель та забудови територій, на яких передбачена перспективна містобудівна діяльність;
• визначення, вилучення (викуп) і надання земельних ділянок для містобудівних потреб на основі містобудівної документації в межах, визначених законом;
• визначення територій, що мають особливу екологічну, наукову, історико-культурну цінність, встановлення передбачених законодавством обмежень на їх планування, забудову та інше використання;
• охорона довкілля та раціональне використання природних ресурсів;
• регулювання забудови населених пунктів.

 

4. Обсяги та джерела фінансування програми

Фінансування Програми здійснюється відповідно до законодавства України за рахунок коштів сільського бюджету та інших джерел, не заборонених чинним законодавством

 

5. Очікувані результати виконання Програми

Виконання передбачених Програмою заходів дасть змогу:

за результатами проведення інвентаризації земельних ділянок на території громади створити інформаційну базу державного земельного кадастру, здійснити розподіл за видами власності на землю, забезпечити умови для оптимального оподаткування, а також сформувати базу даних земельних ділянок та створити відповідну картографічну основу;

за результатами проведеної нормативної грошової оцінки земель збільшити надходження коштів до бюджету від сплати  земельного податку та орендної плати, врегулювати земельні відносини при передачі земель в оренду.

за результатами отримання доступу до відповідних реєстрів  отримувати і в подальшому вести відповідну землевпорядну та містобудівну документацію;

за результатами виконання інженерно-топографічних зйомок земель комунальної власності на території громади сформувати земельні ділянки та виготовити проекти землеустрою з їх відведення;

за результатами розроблення комплексного плану просторового розвитку території Сергіївської громади визначити функціональне призначення території, межі функціональних зон, дорожню мережу, інженерно-транспортну інфраструктуру, що дозволить бізнесу прозоро інвестувати в громаду;

за результатами прийняття рішення про виконання громадою функцій з контролю за використанням та охороною земель забезпечити цільове та ефективне використання ділянок.

 

6. Контроль за виконанням Програми

Контроль за виконанням Програми здійснюється постійною комісією з питань планування фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку

 

 

П А С П О Р Т

Програми РОЗВИТКУ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН, ЗЕМЛЕУСТРОЮ ТА РОЗРОБКИ МІСТОБУДІВНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА ТЕРИТОРІЇ СЕРГІЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2023-2026 РОКИ

 

1	Ініціатори розроблення Програми	Відділ земельних відносин та комунальної власності виконавчого комітету Сергіївської сільської ради
2	Підстава для прийняття Програми	Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 6, 8, 16, 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», статей 12, 18, 19 Закону України «Про основи містобудування», Законів України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо продажу земельних ділянок та набуття права користування ними через електронні аукціони», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення», Земельного кодексу України, Бюджетного кодексу України, Водного кодексу України, Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 року №555, Порядку розроблення містобудівної документації, затвердженої наказом Мінрегіонбуду України від 16.11.2011 року № 290
3	Розробники Програми	Відділ земельних відносин та комунальної власності виконавчого комітету Сергіївської сільської ради
4	Співрозробники Програми	-
5	Відповідальний виконавець	Відділ земельних відносин та комунальної власності виконавчого комітету Сергіївської сільської ради, відділ бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Сергіївської сільської ради
6	Учасники Програми	Виконавчий комітет Сергіївської сільської ради
7	Термін реалізації	2023-2026 рік
8	Мета Програми	Забезпечення умов сталого містобудівного, економічного та соціального розвитку населених пунктів Сергіївської територіальної громади
9	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі:	2023 р. - 35,000 тис. грн. 2024 р. – 1 500,000 тис. грн 2025 р. – 1 500,000 тис. грн 2026 р. – 600,000 тис. грн
	коштів сільського бюджету	2023 р. - 35,000 тис. грн. 2024 р. – 1 500,000 тис. грн 2025 р. – 1 500,000 тис. грн 2026 р. – 600,000 тис. грн
	коштів обласного бюджету	-
	коштів державного бюджету	-
	коштів інших джерел	-
10	Очікувані результати виконання	Створення передумови для ефективного здійснення обліку земельних ресурсів громади, охорони земель та контролю за її використанням
11	Ключові показники ефективності	Кількість виготовленої документації із землеустрою та містобудування

 

Секретар сільської ради                                                        Надія ІЛЛЯШЕНКО

ЗАХОДИ Програми РОЗВИТКУ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН, ЗЕМЛЕУСТРОЮ ТА РОЗРОБКИ МІСТОБУДІВНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА ТЕРИТОРІЇ СЕРГІЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2023-2026 РОКИ

 

№ п/п	Заходів Програми		Строк виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування (вартість) тис. гривень	Очікуваний результат
1.	Розробка схем планування та забудови території (містобудівної документації)		2023 рік	Сектор архітектури та містобудування виконавчого комітету Сергіївської сільської ради	Місцевий бюджет	35,000	Розробка містобудівної документації
2.	Виготовлення комплексного плану просторового розвитку території Сергіївської громади		2024-2026 рік	Відділ земельних відносин та комунальної власності виконавчого комітету Сергіївської сільської ради, сектор архітектури та містобудування виконавчого комітету Сергіївської сільської ради	Місцевий бюджет	2024 р. - 1 500,000 тис. грн 2025 р. – 1 500,000 тис. грн 2026 р. – 600,000 тис. грн	Визначити функціональне призначення території, межі функціональних зон, дорожню мережу, інженерно-транспортну інфраструктуру, що дозволить бізнесу прозоро інвестувати в громаду
Разом		3 635,000